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序

　　以色列是世界上唯一的猶太人移民國家，早期主要來自東歐與中歐，迄今人口770萬人。這個國家天然資源很少，雖然外有阿拉伯國家環伺，但以色列仍無所懼，是中東地區工業化與經濟發展程度最高的國家，高科技研發能力一流，人均生產總值3萬多美元。

　　1945年5月14日，以色列宣布獨立建國，11分鐘後獲得美國的「事實承認」，雖然他們最後仍靠戰爭決定生存。這個國家走向獨立建國，過程實屬艱辛，在其過去的歷史，曾歷經納粹德國隔離與大屠殺的悲慘命運，但這個民族，終於站起來了。

　　以色列為國際間很活躍的成員，和主要國家有良好的關係，對外經貿持續成長。究竟他們怎麼辦到的？為什麼在很獨特的環境裡能爭取到外交支持和爭取到利益？相關內容很值得探討。本書在不同的層面有非常深入的探討。

　　位於地中海東岸、人口不多、國土面積不大的以色列，自1948年建國以來，始終佔據國際政治的焦點版面。毫無疑問地，以色列的建國不僅是猶太復國主義的理念實踐，也實則為各方國際勢力的利益競逐結果。儘管與巴勒斯坦以及週鄰阿拉伯國家存在看似永不停歇的衝突，以色列自建國以來成功打贏了幾場戰役，在安全持續備受威脅的環境中生存下來，並且發展出其獨特的憲政經驗。以色列是一個什麼樣的國家？猶太人為何得遭受民族千年的磨難？什麼因素促成了猶太國家的誕生？又因何等因素使其與週鄰阿拉伯國家存在止不住的衝突？該國建國志士和歷屆政府如何在動盪的世局中，為此一新興的民主國家勾勒其憲政藍圖？該體制是否在某程度上說明了該國獨特的社會文化樣貌？

　　回到上帝應許之地，顯然是歷經千年苦難的猶太民族在歷經納粹慘絕人寰的最後處決方案後，所深刻領會的唯一存活之道。在猶太復國主義的信念牽引下，來自世界各地、對所在居住國政治社會環境徹底失望、而不願再做無祖國人民的猶太人，終於憑藉其智慧、膽識、與決心，在二戰結束之際，趁著國際局勢的渾沌未明，完成了民族的建國願望。立國至今，上帝曾經允諾的奶與蜜、富饒與安樂的生活雖已一一實現，但揮不去的血腥暴力威脅，卻也隨伴而生。

　　以色列終究在不安的環境中存活下來，並且在詭譎多變的世局，和本已深刻分歧的社會環境中，建立了其獨特的憲政體制。為一窺該國獨特的憲政經驗，唯有依據以色列憲政體制為主題，深入了解該國憲政體制之運作。透過相關歷史事件之陳述，以及特定法規命令之徵引，說明該國憲政運作之歷史背景，及其當代運作之模式。